Στόχοι
1.
Τόσο στη Γενική Συνέλευση και στο
Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο όσο
και στις μεγαλύτερες πρόσφατες διεθνείς
συνδιασκέψεις, οι Κυβερνήσεις έχουν
αναφερθεί στη σημασία των συνεταιρισμών
ως συλλόγων και ως επιχειρήσεων μέσω
των οποίων οι πολίτες μπορούν αποτελεσματικά
να βελτιώσουν τη ζωή τους, ενώ ταυτόχρονα
συμβάλλουν στην οικονομική, κοινωνική
και πολιτική αναβάθμιση των κοινοτήτων
και των χωρών τους. Έχουν αναγνωρίσει
τη συνεταιριστική κίνηση ως ένα διακριτό
και σημαντικό εταίρο, τόσο σε εθνικές
όσο και σε διεθνείς υποθέσεις.
2. Οι
Κυβερνήσεις αναγνωρίζουν ότι η
συνεταιριστική κίνηση είναι έντονα
δημοκρατική, τοπικά αυτόνομη αλλά
διεθνώς διαρθρωμένη, και αποτελεί μια
μορφή οργάνωσης συλλόγων και επιχειρήσεων
μέσω των οποίων οι ίδιοι οι πολίτες
στηρίζονται στην αυτοβοήθεια και στη
δική τους ευθύνη για να πετύχουν στόχους
που περιλαμβάνουν όχι μόνο οικονομικούς
αλλά κοινωνικούς και περιβαλλοντικούς
σκοπούς, όπως η υπέρβαση της φτώχειας,
η εξασφάλιση παραγωγικής απασχόλησης
και η ενθάρρυνση της κοινωνικής
ενσωμάτωσης.
3. Ως
εκ τούτων, οι Κυβερνήσεις επιδιώκουν
να δημιουργήσουν ένα περιβάλλον στο
οποίο οι συνεταιρισμοί να μπορούν να
συμμετέχουν επί ίσοις όροις με τις άλλες
μορφές επιχειρήσεων και να αναπτύσσουν
μια αποτελεσματική συνεργασία, ώστε να
επιτυγχάνουν τους στόχους τους. Τα μέτρα
πολιτικής οφείλουν να προστατεύουν και
να προάγουν το δυναμικό των συνεταιρισμών
στην υποβοήθηση των μελών τους να
επιτυγχάνουν τους ιδιαίτερους στόχους
τους και με αυτόν τον τρόπο να συμβάλλουν
στα ευρύτερα οράματα της κοινωνίας.
4.
Όμως, τέτοια μέτρα πολιτικής μπορούν
να είναι αποτελεσματικά μόνο εάν παίρνουν
υπ’ όψη τους τον ειδικό χαρακτήρα των
συνεταιρισμών και της συνεταιριστικής
κίνησης, η οποία διαφέρει σημαντικά από
τον χαρακτήρα των συλλόγων και των
επιχειρήσεων που δεν είναι οργανωμένες
με βάση τις συνεταιριστικές αξίες και
αρχές.
5.
Σκοπός των κατευθυντήριων γραμμών του
παρόντος είναι να προσφέρει συμβουλευτικές
υπηρεσίες στις Κυβερνήσεις και να
διατυπώσει γενικές αρχές στις οποίες
θα μπορούσε κάλλιστα να στηριχθεί η
εθνική συνεταιριστική πολιτική,
αναγνωρίζοντας ότι πιο ειδικά και
λεπτομερειακά μέτρα εθνικής πολιτικής
εμπίπτουν στην ευθύνη κάθε Κυβέρνησης.
Εξαιτίας των προσδοκιών των κυβερνήσεων
από τους συνεταιρισμούς και των ταχέως
μεταβαλλομένων παγκοσμίων συνθηκών
και των αλλαγών στην ίδια τη συνεταιριστική
κίνηση, πολλά μέτρα πολιτικής στα
περισσότερα από τα Κράτη Μέλη των
Ηνωμένων Εθνών θα είχαν να ωφεληθούν
από μια επανεξέταση, και, σε μερικές
περιπτώσεις, από μια ουσιαστική
αναθεώρηση.
Πολιτική
αναφερόμενη στους συνεταιρισμούς και
στη συνεταιριστική κίνηση
6. Ο
σκοπός της πολιτικής είναι να δώσει τη
δυνατότητα αναγνώρισης των συνεταιρισμών
ως νομικών προσώπων και να εξασφαλίσει,
σε αυτούς και σε όλες τις οργανώσεις
και φορείς που ιδρύονται από τη
συνεταιριστική κίνηση, πραγματική
ισότητα με συλλόγους και άλλα νομικά
πρόσωπα. Για την εξασφάλιση ισότητας,
οι ειδικές αξίες και αρχές των συνεταιρισμών
πρέπει να τύχουν πλήρους αναγνώρισης,
ως επιθυμητές και επωφελείς για την
κοινωνία και να ληφθούν τα κατάλληλα
μέτρα, ώστε να είναι βέβαιο ότι τα ειδικά
χαρακτηριστικά και οι πρακτικές τους
να μην αποτελούν αιτία για οποιαδήποτε
διάκριση ή δυσμενή μεταχείριση.
7. Για να
επιτευχθεί αυτός ο σκοπός, οι Κυβερνήσεις
ασχολούνται με τη δημιουργία, και τη
συντήρηση, καθώς οι συνθήκες αλλάζουν,
ενός ενθαρρυντικού περιβάλλοντος για
τη συνεταιριστική ανάπτυξη. Ως μέρος
ενός τέτοιου περιβάλλοντος, θα μπορούσε
να εξετασθεί μια αποτελεσματική
συνεργασία μεταξύ Κυβερνήσεων και της
συνεταιριστικής κίνησης.
Δημόσια
αναγνώριση
8. Είναι
ορθό και χρήσιμο οι Κυβερνήσεις να
γνωστοποιήσουν δημοσίως την ειδική
συμβολή, τόσο σε ποσοτικούς όσο και σε
ποιοτικούς όρους, της συνεταιριστικής
κίνησης στην εθνική οικονομία και
κοινωνία. Ο από κοινού εορτασμός της
Παγκόσμιας Ημέρας των Συνεταιρισμών
και της Παγκόσμιας Συνεταιριστικής
Ημέρας, που οργανώνεται από τη Διεθνή
Συνεταιριστική Ένωση, ως επακόλουθο
των ψηφισμάτων 47/90, 49/155 και 51/58 της Γενικής
Συνέλευσης, μπορούν να αποτελέσουν την
ευκαιρία κατά την οποία να παρέχεται
δημόσια ενημέρωση για τη συνεταιριστική
κίνηση.
Νομικές,
δικαστικές και διοικητικές διατάξεις
9.Κατάλληλη
πρόβλεψη είναι αναγκαία στη νομική,
δικαστική και διοικητική πρακτική, για
να μπορούν οι συνεταιρισμοί να συμβάλλουν
θετικά στη βελτίωση της ζωής των μελών
τους και των κοινοτήτων στις οποίες
λειτουργούν. Οι νομικές διατάξεις
μπορούν να λάβουν τις διάφορες μορφές
που είναι κατάλληλες στα επιμέρους
εθνικά
νομικά
συστήματα.
Η θέση,
τα δικαιώματα
και οι υποχρεώσεις
των
συνεταιρισμών και της
συνεταιριστικής κίνησης γενικότερα,
και,
εάν
απαιτείται, ειδικών κατηγοριών
συνεταιρισμών
ή ευδιάκριτων
στοιχείων του συνεργατισμού,
πρέπει να
εξετάζονται.
10.
Εθνικά συντάγματα:
Η νομιμότητα των συνεταιρισμών και της
συνεταιριστικής κίνησης θα μπορούσε
να αναφέρεται σε αυτά τα νομικά κείμενα,
εάν απαιτείται. Διατάξεις που περιορίζουν
την ίδρυση και λειτουργία συνεταιρισμών,
πρέπει με κατάλληλο τρόπο να τροποποιηθούν.
11.
Γενικός νόμος για
συνεταιρισμούς ή το γενικό μέρος ενός
ενιαίου νόμου για συνεταιρισμού:
Ένας γενικός νόμος για τους συνεταιρισμούς
ή ειδικοί νόμοι για τους συνεταιρισμούς
ή νόμοι στους οποίους υπάγονται οι
συνεταιρισμοί, θα πρέπει να διασφαλίζουν
ότι οι συνεταιρισμοί απολαμβάνουν
πραγματική ισότητα με τα άλλα είδη
συλλόγων και επιχειρήσεων και να μην
υφίστανται δυσμενή μεταχείριση εξαιτίας
του ειδικού χαρακτήρα τους. Οι νόμοι
οφείλουν να περιλαμβάνουν το ακόλουθο
βασικό σύνολο θέσεων, ορισμών και
διατάξεων:
- Αναγνώριση
ότι η οργάνωση συλλόγων και επιχειρήσεων
επί τη βάσει των συνεταιριστικών αξιών
και αρχών είναι νόμιμη.
- Αναγνώριση
της χρησιμότητας της συνεταιριστικής
προσέγγισης στους συλλόγους και στις
επιχειρήσεις, της συμβολής της στην
εθνική ζωή και τη θέση της συνεταιριστικής
κίνησης ως ενός σημαντικού εταίρου στην
κοινωνία.
- Ορισμό
των συνεταιρισμών, χρησιμοποιώντας τη
«Δήλωση για τη συνεταιριστική ταυτότητα»,
που έχει υιοθετηθεί από τη Διεθνή
Συνεταιριστική Ένωση το 1995.
- Αναγνώριση
της μοναδικής φύσης των αξιών και των
αρχών του συνεργατισμού και ως εκ τούτου
της ανάγκης για ξεχωριστή μεταχείριση
από το νόμο και στην πράξη.
- Δέσμευση
ότι ούτε η ιδιαίτερη φύση τους ούτε η
ξεχωριστή και διακριτή μεταχείρισή
τους από το νόμο και την πράξη πρέπει
να αποτελέσουν την αιτία δυσμενούς
μεταχείρισή τους, σκόπιμης ή όχι.
- Δέσμευση
ότι δεν θα υπάρξει νόμος ή πρακτική που
θα περιορίζει τα δικαιώματα των πολιτών
για πλήρη συμμετοχή στη συνεταιριστική
κίνηση, με οποιαδήποτε ιδιότητα που
είναι συμβατή με τις αξίες και τις αρχές
της και δεν θα περιορίζει τη δραστηριοποίηση
αυτής της κίνησης.
- Μέριμνα
ώστε ένας γενικός νόμος θα ισχύει σε
όλες τις κατηγορίες συνεταιρισμών, αλλά
για να υπάρξει πρόνοια για την κατάσταση
σε ορισμένες κατηγορίες συνεταιρισμών,
ειδικοί νόμοι είναι δυνατό να θεσπίζονται,
συμβατοί με τον γενικό νόμο.
- Προϋπόθεση
είναι ότι όλοι οι δικανικοί και διοικητικοί
κανόνες και πρακτικές θα στηρίζονται
στον γενικό ή στους ειδικούς νόμους για
τους συνεταιρισμούς, ότι όλοι οι κανόνες
ευκρινώς θα καθορίζουν τις διατάξεις
του νόμου στις οποίες στηρίζονται και
τον σκοπό για τον οποίο καθιερώνονται.
- Αναγνώριση
της πλήρους αυτονομίας και της δυνατότητας
αυτορρύθμισης της συνεταιριστικής
κίνησης.
-
Διαβεβαίωση ότι παρεμβάσεις από τις
Κυβερνήσεις στα εσωτερικά ζητήματα της
συνεταιριστικής κίνησης, θα περιορίζονται
αυστηρά σε μέτρα που ισχύουν γενικά και
εξίσου για όλους τους συλλόγους και τις
επιχειρήσεις, με σκοπό να διαπιστωθεί
η τήρηση του νόμου.
-
Προσαρμογές μπορούν να γίνονται μόνο
για να διασφαλισθεί πραγματική ισότητα
μεταχείρισης.
-
Προσδιορισμό των ευθυνών της συνεταιριστικής
κίνησης για αυτορρύθμιση σε όλα τα
θέματα που χαρακτηρίζουν ιδιαίτερα
αυτή.
- Πρόβλεψη
ώστε τα κείμενα των νόμων και των κανόνων
να είναι διαθέσιμα σε όλα τα συνεταιρισμένα
μέλη και στους υπαλλήλους.
- Πρόβλεψη
ώστε εκπρόσωποι της συνεταιριστικής
κίνησης να μετέχουν πλήρως στην
προετοιμασία ειδικών νόμων ή δικανικών
ή διοικητικών κανόνων και οδηγιών
αναφερόμενων στην πρακτική.
- Πρόβλεψη
τήρησης δημόσιου μητρώου συνεταιρισμών,
ως μέρους της διαδικασίας καταγραφής
όλων των ενώσεων προσώπων και επιχειρήσεων.
- Πρόβλεψη
για διαδικασίες συνεχούς παρακολούθησης
και τακτικής επανεξέτασης του νόμου
και της πρακτικής, που πρέπει να
περιλαμβάνουν την πλήρη και ισότιμη
συμμετοχή εκπροσώπων της συνεταιριστικής
κίνησης και για ενθάρρυνση της έρευνας
για την επίδραση του νόμου και της
πρακτικής στο περιβάλλον για τους
συνεταιρισμούς.
-
Εδραίωση της ευθύνης των Κυβερνήσεων
να διαμορφώνουν και να εφαρμόζουν μια
πολιτική για τους συνεταιρισμούς, η
οποία να επιδιώκει να διαμορφώσει ένα
υποστηρικτικό και ενθαρρυντικό
περιβάλλον, ενώ θα αποφεύγεται οποιαδήποτε
εμπλοκή στην αυτονομία της συνεταιριστικής
κίνησης και οποιοσδήποτε περιορισμός
της δυνατότητάς της για υπεύθυνη
αυτορρύθμιση και θα επιζητείται επίσης
η συμμετοχή σε αποτελεσματική και
ισότιμη συνεργασία με την κίνηση σε όλα
τα θέματα, όπου μπορεί να συμβάλλει
σημαντικά στη διαμόρφωση και εφαρμογή
της κρατικής πολιτικής.
-Αναγνώριση
της αξίας της κυβερνητικής υποστήριξης
για τη διεθνή συνεταιριστική κίνηση,
στην οποία περιλαμβάνεται υποστήριξη
μέσω διακυβερνητικών δραστηριοτήτων,
και
- καθορισμός
των τομέων ευθύνης της συνεταιριστικής
κίνησης ως ενός μεγάλου εταίρου στην
κοινωνία, στο βαθμό που οι ευθύνες αυτές
είναι συμβατές προς την πλήρη της
αυτονομία.
12.
Ειδικοί νόμοι για ορισμένες κατηγορίες
συνεταιρισμών: Σε
αρμονία με τις βασικές διατάξεις της
γενικής συνεταιριστικής νομοθεσίας,
και σε αναγνώριση της ιδιαίτερης φύσης
δραστηριοτήτων ορισμένων συνεταιρισμών,
ενδέχεται να κρίνεται ορθό να γίνουν
ειδικές διατάξεις στο νόμο για ορισμένους
τύπους κατηγοριών συνεταιρισμών προς
διαφύλαξη της δυνατότητάς τους να
απολαμβάνουν πραγματική ισότητα με
άλλους τύπους συλλόγων και επιχειρήσεων
και να μην υφίστανται δυσμενή μεταχείριση
εξαιτίας του ειδικού τους χαρακτήρα.
13.
Δικαστική και διοικητική
πρακτική αναφερόμενη ειδικά στους
συνεταιρισμούς: Οι
πρακτικές αυτές οφείλουν να είναι
συμβατές με τον γενικό νόμο για τους
συνεταιρισμούς και ειδικότερα με τις
διατάξεις του που αναφέρονται σε αυτές
τις πρακτικές.
14.
Άλλοι νόμοι και πρακτικές, που ενδέχεται
να επηρεάζουν τους συνεταιρισμούς.
Οι Κυβερνήσεις οφείλουν να αποκλείουν
ή να αφαιρούν διατάξεις οποιουδήποτε
νόμου που κάνουν διακρίσεις εις βάρος
των συνεταιρισμών ή είναι προκατειλημμένες
ειδικά εναντίον τους. Οι Κυβερνήσεις
οφείλουν να δημιουργούν ένα περιβάλλον
που να δίνει τη δυνατότητα στους
συνεταιρισμούς να εντοπίζουν και να
αναφέρουν περιπτώσεις που χρειάζονται
τροποποίηση.
15.
Παρακολούθηση επανεξέταση και αναθεώρηση
νόμων και δικαστικών και διοικητικών
πρακτικών: Αυτό είναι
αναγκαίο για να διασφαλισθεί ότι η
επίπτωση των νόμων και των δικαστικών
και διοικητικών πρακτικών για τη
συνεταιριστική κίνηση είναι απολύτως
θετική. Εφόσον εντοπισθούν, διατάξεις
που εισάγουν διακρίσεις πρέπει να
καταστούν αδρανείς όσο το δυνατό
ενωρίτερα ενόψει ψήφισης αναθεωρημένου
νόμου ή έκδοσης αναθεωρημένων κανόνων
και κατευθύνσεων εφαρμογής. Η διαδικασία
αυτή οφείλει να επιδιώκει έγκαιρη και
πλήρη αποσύνδεση της Κυβέρνησης από
τα εσωτερικά ζητήματα των συνεταιρισμών
και της συνεταιριστικής κίνησης, όπου
κάτι τέτοιο ακόμη υπάρχει, και πλήρη
λειτουργική εφαρμογή της αρχής ότι οι
συνεταιρισμοί, αν και διαφορετικοί,
είναι ίσοι με άλλες επιχειρήσεις και
αστικές ενώσεις.
16. Για
τους σκοπούς αυτούς, επίσημες διαδικασίες
διαβούλευσης και συνεργασίας πρέπει
να θεσπισθούν και να περιλαμβάνουν
τακτική και πλήρη συμμετοχή της
συνεταιριστικής κίνησης. (Η συνεταιριστική
κίνηση) μπορεί επίσης να επωφεληθεί από
τα ειδικά προγράμματα και τις οδηγίες
που προσφέρονται από εξειδικευμένους
διεθνείς συνεταιριστικούς οργανισμούς
και διακυβερνητικές οργανώσεις.
Έρευνα,
στατιστική και πληροφόρηση
17.
Έρευνα. Με δεδομένη τη
σημασία της συνεταιριστικής κίνησης,
ίσως είναι εύλογο να προσδοκάται
συνεργασία στην έρευνα μεταξύ φορέων
της κυβέρνησης και της συνεταιριστικής
κίνησης σε θέματα σχετικά με τη δημόσια
πολιτική, τη δημοσιότητα, την ευρεία
διάδοση των ερευνητικών αποτελεσμάτων,
συμπεριλαμβανομένων εκείνων που
προέρχονται από τη διεθνή συνεταιριστική
κίνηση, από διακυβερνητικούς οργανισμούς
και τα Ηνωμένα Έθνη. Έμφαση πρέπει να
δίδεται σε εφαρμοσμένη έρευνα άμεσης
χρησιμότητας για τη βελτίωση της
αποτελεσματικότητας των συνεταιρισμών,
τη διοχέτευση ωφελημάτων στην κοινωνία
και στη βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ
της συνεταιριστικής κίνησης και των
Κυβερνήσεων.
18.
Στατιστική: Αρκετά
μέτρα μπορούν να ληφθούν για να βελτιώσουν
τα στατιστικά στοιχεία για τους
συνεταιρισμούς και αναφορικά με αυτούς,
ενόψει της υπαγωγής των στατιστικών
στοιχείων των συνεταιρισμών στα τακτικά
προγράμματα της εθνικής στατιστικής
υπηρεσίας και συμμετοχής σε διεθνείς
προσπάθειες βελτίωσης των στατιστικών
στοιχείων, συμπεριλαμβανομένης της
καθιέρωσης ενός ομοιόμορφου συνόλου
ορισμών προς χρήση των εθνικών στατιστικών
υπηρεσιών.
19.
Πληροφόρηση.
Με δεδομένο ότι οι Κυβερνήσεις ρυθμίζουν
και γενικά επηρεάζουν τη διάχυση των
πληροφοριών, κάποια μέτρα μπορεί ν’
αποδειχθούν χρήσιμα για τη διεύρυνση
της γνώσης της συνεταιριστικής κίνησης
και την υπέρβαση προκαταλήψεων και
παρανοήσεων:
-επέκταση
της τεχνικής και της χρηματοδοτικής
βοήθειας σε έκταση ίση με τη διατιθέμενη
σε άλλα ενδιαφερόμενα μέρη,
-διασφάλιση
ότι δεν υπάρχει διάκριση εξαιτίας της
διαφορετικής φύσης των συνεταιρισμών,
- ίση και
χωρίς διακρίσεις πρόσβαση από τη
συνεταιριστική κίνηση σε όλα τα δημόσια
μέσα ενημέρωσης, κατ’ αναλογία με τη
συμβολή της στην εθνική ζωή,
-χρησιμοποίηση
θετικών ενεργειών για την υπέρβαση της
προκατάληψης και της παραπληροφόρησης
όπου ο όρος συνεταιρισμός συνδέεται με
προηγούμενη και ακατάλληλη χρήση,
-διάδοση
μέσω των δημόσιων μέσων ενημέρωσης
υλικού για διακυβερνητικές δραστηριότητες,
που αναλαμβάνονται σε συνεργασία με
συνεταιρισμούς ή με την υποστήριξη των
συνεταιρισμών,
-διάδοση
έντυπων ή ηλεκτρονικών πληροφοριών,
που προετοιμάζονται από κυβερνητικούς
ή διακυβερνητικούς φορείς, με την ίδια
προτεραιότητα και τους ίδιους πόρους
που διαθέτονται για πληροφόρηση για
άλλα ενδιαφερόμενα μέρη.
Εκπαίδευση
20.
Δεδομένης της σημαντικής συμβολής της
συνεταιριστικής κίνησης στην εκπαίδευση,
ένας αριθμός ενθαρρυντικών μέτρων θα
μπορούσαν να είναι χρήσιμα, περιλαμβανομένης
της χορήγησης δημόσιων πόρων εάν
διατίθενται για άλλες μορφές επιχειρήσεων
για εκπαιδευτικά προγράμματα. Οι
Κυβερνήσεις μπορούν επίσης να εξετάσουν
τη υπαγωγή στα εθνικά προγράμματα
σπουδών όλων των επιπέδων, των αξιών,
των αρχών, της ιστορίας, την σημερινή
και την δυνητική συμβολή της συνεταιριστικής
κίνησης στην εθνική κοινωνία, και
ενθάρρυνση και υποστήριξη εξειδικευμένων
σπουδών για συνεταιρισμούς στην
τριτοβάθμια εκπαίδευση.
Χορήγηση
δημόσιων πόρων
21.
Χρηματοδοτική αυτο-στήριξη, συνολική
υπευθυνότητα και πλήρης ανεξαρτησία
αποτελούν ζωτικά χαρακτηριστικά για
μια αποτελεσματική συνεταιριστική
επιχείρηση.
Η άριστη
αντιμετώπιση από απόψεως πολιτικής,
είναι εκείνη κατά την οποία οι συνεταιρισμοί
απολαμβάνουν την ίδια μεταχείριση όπως
οποιαδήποτε άλλη μορφή επιχείρησης.
Μερικά άλλα μέτρα έχουν αξία:
-Αναγνώριση
και προστασία του ειδικού χαρακτήρα
των συνεταιρισμών και αποφυγή, στο νόμο
ή στην πρακτική, οποιασδήποτε διάκρισης
ως απόρροια του ειδικού χρηματοδοτικού
καθεστώτος, την οργάνωση και το μάνατζμεντ
των συνεταιρισμών.
-Αποφυγή
οποιασδήποτε, άμεσης ή έμμεσης εμπλοκής
στα εσωτερικά χρηματοδοτικά ζητήματα
των συνεταιρισμών ή της συνεταιριστικής
κίνησης και αναγνώριση της πλήρους
υπευθυνότητας της κίνησης για τα δικά
της χρηματοδοτικά ζητήματα, και
- προώθηση
συνεργασιών με συνεταιριστικούς
χρηματοδοτικούς φορείς, σε θέματα όπως
κοινοτική και περιφερειακή ανάπτυξη,
με στήριξη στην εμπειρία τους στην
κινητοποίηση και στη διαχείριση
κεφαλαίου, με τρόπο και για σκοπούς
ενισχυτικούς του δημόσιου οφέλους.
Θεσμικές
ρυθμίσεις για συνεργασία και συμπόρευση
22. Όλες
οι Κυβερνητικές μονάδες και τα όργανα
που έχουν επαφές με τη συνεταιριστική
κίνηση, πρέπει να έχουν ενημέρωση και
να ενεργούν εναρμονισμένα με την εθνική
πολιτική για τους συνεταιρισμούς. Για
να επιτευχθεί εναρμόνιση, θα απαιτηθούν
ορισμένες συντονιστικές δραστηριότητες
στο εσωτερικό της Κυβέρνησης καθώς και
σύνδεσμος με τη συνεταιριστική κίνηση.
23. Είναι
ενδεδειγμένο να υπάρχει ένα ενιαίο
τμήμα ή γραφείο υπεύθυνο για τον κεντρικό
συντονισμό, με δραστηριότητες σημείου
αναφοράς και διασύνδεσης και κυρίως
τις ακόλουθες:
-επεξεργασία
μιας ενιαίας εθνικής διεξοδικής πολιτικής
για τους συνεταιρισμούς,
-διαμόρφωση
κατευθύνσεων για συνεπή εφαρμογή από
το σύνολο της Κυβέρνησης, συμπεριλαμβανόμενης
της παρακολούθησης και επανεξέτασης
της εφαρμογής.
-συνεργασία
με τα νομικά τμήματα στην προετοιμασία
σχεδίων γενικού και ενδεχομένως ειδικών
νόμων, και
-λειτουργία
ως σύνδεσμος για συμβουλές και συνεργασία
με τη συνεταιριστική κίνηση.
24. Η πιο
αποτελεσματική οργανωτική τοποθέτηση
της εν λόγω οντότητας θα ήταν στο τμήμα
που ήδη ευθύνεται για δραστηριότητες
στρατηγικής και συντονισμού, όπως το
γραφείο του πρωθυπουργού ή του προέδρου
ή του υπευθύνου για την οικονομική
διαχείριση ή τον αναπτυξιακό σχεδιασμό.
25. Μια
θεσμική διάρθρωση η οποία παρέχει τη
δυνατότητα τακτικής διαβούλευσης και
αποτελεσματικής συνεργασίας μεταξύ
Κυβερνήσεων και της συνεταιριστικής
κίνησης θα ήταν πολύτιμη.
26. Η
ύπαρξη ενός συνδέσμου μεταξύ διακυβερνητικών
προγραμμάτων και της διεθνούς
συνεταιριστικής κίνησης θα πρέπει να
υποστηριχθεί.
