Ένας
υπουργός δεν οφείλει να είναι γνώστης
όλων των θεμάτων που είναι υποχρεωμένος
να χειρίζεται. Γι’ αυτό έχει έναν
ολόκληρο υπηρεσιακό μηχανισμό, ο οποίος
γνωρίζει τα θέματα και μπορεί να τον
ενημερώνει για κάθε θέμα που οφείλει
να χειρισθεί. Όμως και πάλι, ο υπηρεσιακός
μηχανισμός δεν μπορεί να καλύπτει κάθε
λεπτομέρεια για μεγάλα και σύνθετα
θέματα, όπως για παράδειγμα η θέσπιση
νόμου για τους αγροτικούς συνεταιρισμούς.
Στη
διαδικασία κατάρτισης νόμων, έχει ορθώς
προβλεφθεί περίοδος διαβούλευσης και
ακρόασης εκπροσώπων των ενδιαφερομένων.
Στην περίπτωση νομοσχεδίων για τους
συνεταιρισμούς, η ακρόαση γίνεται από
τη Διαρκή Επιτροπή Παραγωγής και
Εμπορίου. Για τον πρόσφατο νόμο (ν.
4384/2016, Αγροτικοί συνεταιρισμοί …), η
ακρόαση πραγματοποιήθηκε στις 13 Απριλίου
2016. Από την Επιτροπή κλήθηκαν και
παραβρέθηκαν 25 εκπρόσωποι συνεταιρισμών
και πολλών άλλων νομικών προσώπων, όπως
φαίνεται στον πίνακα που ακολουθεί:
Ονοματεπώνυμο
|
Ιδιότητα
|
|
1
|
Πεβερέτος
Παν.
|
Πρόεδρος
Συνδέσμου Ελληνικής Κτηνοτροφίας
(ΣΕΚ)
|
2
|
Γαρδικιώτης
Μεν.
|
Γεν.
Γραμματέας του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου
Ελλάδος (ΓΕΩΤΕΕ)
|
3
|
Κακαβάς
Νικ.
|
Μέλος
του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος
(ΓΕΩΤΕΕ)
|
4
|
Παλαιολόγου
Μιχ.
|
Πρόεδρος
της Ομοσπονδίας Σωματείων Εργαζομένων
Γεωργικών Οργανώσεων Ελλάδας (ΟΣΕΓΟ)
|
5
|
Καραμπάσης
Μ.
|
Πρόεδρος
του Συλλόγου Βιοκαλλιεργητών Αγορών
Αττικής (ΣΥΒΑΑ)
|
6
|
Κουτλιάμπας
Νικ.
|
Πρόεδρος
του Αγροτικού Συνεταιρισμού Επεξεργασίας
και Πώλησης Οπωροκηπευτικών Προϊόντων
(ΑΣΕΠΟΠ) Βελβεντού
|
7
|
Μελεμικλής
Βασ.
|
Πρόεδρος
της Πανελλήνιας Διεπαγγ. Οργάνωσης
Ακατέργαστου Καπνού (ΠαΔΟΑΚ)
|
8
|
Σκούτας
Ιω.
|
Πρόεδρος
της Ένωσης Οινοποιητικών Συνεταιρισμών
Σάμου (ΕΟΣΣ)
|
9
|
Βακάλης
Αθαν.
|
Πρόεδρος
του Συνεταιρισμού «ΘΕΣ γάλα»
|
10
|
Τούμπος
Γεώργ.
|
Πρόεδρος
της Ένωσης Μαστιχοπαραγωγών Χίου
(ΕΜΧ)
|
11
|
Τσιάνος
Δημ.
|
Πρόεδρος
της Ένωσης Νέων Αγροτών Νομού Ημαθίας
|
12
|
Γιαλαγκολίδης
Παύλ.
|
Πρόεδρος
της Ένωσης Νέων Αγροτών Νομού Χαλκιδικής
|
13
|
Σταματάκος
Δηγμ.
|
Πρόεδρος
της Ένωσης Νέων Αγροτών Νομού Λακωνίας
|
14
|
Κουτσουπιάς
Θωμάς
|
Αναπληρωτής
Πρόεδρος της Πανελλήνιας Συνομοσπονδίας
Ενώσεων Γεωργικών Συνεταιρισμών
(ΠΑΣΕΓΕΣ)
|
15
|
Ιωαννίδου
Δέσποινα
|
Πρόεδρος
του Γυναικείου Συνεταιρισμού «Άγιος
Αντώνιος» Θεσσαλονίκης
|
16
|
Μητροπούλου
Ανδριανή-Άννα
|
Νομική
Σύμβουλος της Ένωσης Οινοποιητικών
Σάμου (ΕΟΣΣ) και μέλος του ΔΣ του
Ινστιτούτου Συνεταιριστικών Ερευνών
και Μελετών (ΙΣΕΜ)
|
17
|
Μπαλάσης
Στυλ.
|
Πρόεδρος
του Αλιευτικού Συνεταιρισμού Βιστωνίδος
|
18
|
Κορδοπάτης
Παρ.
|
Γεν.
Διευθυντής της Κεντρικής Συνεταιριστικής
Ένωσης Αμπελοοινικών Προϊόντων
(ΚΕΟΣΟΕ)
|
19
|
Γαρόφλος
Ευστ.
|
Πρόεδρος
του Συνδέσμου Εργαζομένων Συνεταιριστικών
Οργανώσεων Λάρισας
|
20
|
Παλαιοδήμος
Ευάγγ.
|
Γενικός
Γραμματέας της Συνομοσπονδίας
Ζωοφιλικών Σωματείων Ελλάδος (ΣΥΖΩΣΩΕΛ)
|
21
|
Κουλοσούσας
Γεώρ.
|
Πρόεδρος
του Αγροτικού Συνεταιρισμού «ΣΤΕΒΙΑ»
|
22
|
Δημητρίου
Ευάγγ.
|
Μέλος
του ΔΣ του Πανελληνίου Συλλόγου
Ιχθυολόγων Δημοσίου (ΠΣΙΔ) και Τεχνικός
Σύμβουλος του Αλιευτικού Συνεταιρισμού
«ΑΝΑΓΕΝΝΗΣΗ»
|
23
|
Ψαλτοπούλου
Χαρίκ.
|
Μέλος
του ΔΣ του Πανελληνίου Συλλόγου
Ιχθυολόγων Δημοσίου (ΠΣΙΔ).
|
24
|
Ταμπακιάρης
Κων.
|
Πρόεδρος
του Αγροτικού Συνεταιρισμού Νάουσας
|
25
|
Βαλασσάς
Διον.
|
Διευθυντής
του Αγροτικού Συνεταιρισμού Ζαγοράς
|
26
|
Δημητρίου
Ανδρ.
|
Πρόεδρος
του ΔΣ του Αγροτικού Πτηνοτροφικού
Συνεταιρισμού Ιωαννίνων
|
Δύο σχόλια σχετικά
με τη διαδικασία και την ουσία της
ακρόασης:
-
Ή Πρόεδρος της Διαρκούς Επιτροπής κα Χαρά Καφαντάρη όρισε από την αρχή ότι κάθε εκπρόσωπος έχει στη διάθεσή του 3 λεπτά με κάποια ανοχή, αν απαιτηθεί. Στην πράξη διατέθηκαν 4-5 λεπτά. Απορία προκαλεί η αίσθηση δημοκρατίας και λογικής της διαδικασίας, όταν ο ίδιος χρόνος διατίθεται στη συζήτηση για τα αδέσποτα ζώα και για το σύνολο των αγροτικών συνεταιρισμών της χώρας. Ο ίδιος χρόνος για ενδιαφερόμενους για ένα άρθρο του νομοσχεδίου και ο ίδιος για 40 άρθρα. Το επιχείρημα ότι είναι πολλοί οι προσκεκλημένοι, είναι αφελές, διότι η Επιτροπή αποφασίζει πόσοι και ποιοι θα κληθούν και γνωρίζει πόσους και ποιους εκπροσωπεί ο προσκαλούμενος. Το γεγονός ότι όσοι κατέθεσαν υπομνήματα, αυτά θα διανεμηθούν στα μέλη της Επιτροπής λογικά αντιστρατεύεται την αξία της ακρόασης, αφού θα μπορούσε να καταργηθεί εντελώς η διαδικασία της ακρόασης.
-
Το σχόλιο επί της ουσίας αναφέρεται στην αποτελεσματικότητα της ακρόασης. Είναι μοναδικό το γεγονός ότι όλοι ανεξαιρέτως οι κληθέντες είχαν σοβαρές επιφυλάξεις για ένα ή για πολλά άρθρα του νομοσχεδίου, ακόμη και για παραβίαση των παγκόσμιων Συνεταιριστικών Αρχών, για την τήρηση των οποίων η Ελλάδα έχει δεσμευθεί, αλλά και για αντισυνταγματικότητα. Το αποτέλεσμα των επιφυλάξεων αυτών υπήρξε εντελώς οριακό, αφού το κείμενο που ψήφισε η Βουλή ελάχιστα διαφέρει από το νομοσχέδιο. Έτσι, ο τύπος τηρήθηκε αλλά η ουσία της ακρόασης εκμηδενίστηκε. Ο αρμόδιος Υπουργός μπορεί να αισθάνεται υπερήφανος.
Ολόκληρη
η ακρόαση της 13.4.2016 στην Επιτροπή στο:
http://www.hellenicparliament.gr/Vouli-ton-Ellinon/ToKtirio/Fotografiko-Archeio/#d5ce04a0-f3f1-4ebd-b84e-a5e800a868ac
Συζήτηση
14.4.2016: http://www.hellenicparliament.gr/Vouli-ton-
Ellinon/ToKtirio/Fotografiko-Archeio/#c9b49240-f8cc-4292-b482-a5ea00af57eb
Κ. Παπαγεωργίου
